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內容簡介
公民投票，是台灣民主的最後一哩路！
公投，是一種「由下而上」，由人民作主的「民主加法」！是選民透過他們手中的選票，將每位公民的意志逐一累積起來的抽象過程，進而凝聚、昇華而成的國家整體意志，展現出國家一致的行動力量；它是人民總意志的表現。而人民總意志（La volonté généale），正是憲政運作架構中，唯一具有正當性、能夠決定「例外」（exception）情況的力量！
本書詳述民主與公民投票的基本概念、公投的定義與各種類型、公投的題目設計等原理，並借鑑法國、義大利、愛爾蘭及南蘇丹的公投制度，具體探討其立法背景與特色，推動台灣民主繼續前進。
本書特色
借鑑法國＋義大利＋愛爾蘭＋南蘇丹公投實例，
讓台灣拋開鳥籠式公投，真實體現人民總意志！
作者介紹
王思為
現職：南華大學國際事務與企業學系助理教授
學歷：法國巴黎第五大學政治學博士，法國巴黎第五大學國際經濟暨發展法博士預備班文憑（Diplôme d'Études Approfondies），國立台灣大學畜產學系學士。
經歷：總統府諮議，國家實驗研究院科技政策研究中心副研究員，法國工商會媒體經理。
目錄
第一章 民主與公民投票的概念
一、民主政治中人民如何做主
二、直接民主與間接民主
三、直接民主與公民投票
第二章 公民投票之定義與類型
一、公民投票之類型
二、公民投票的命題限制與題目設計
【國際公民投票制度案例】
第三章 法國公民投票制度
一、公民投票的意涵
二、公民投票相關法源
三、公民投票制度設計
四、公民投票直接立法
五、小結
第四章 義大利公民投票制度
一、義大利舉辦公民投票歷史
二、義大利公民投票類型
三、義大利公民投票概況
四、小結
第五章 愛爾蘭公民投票制度
一、公民投票概述
二、愛爾蘭公民投票制度介紹
三、小結
第六章 南蘇丹獨立公投
一、蘇丹的南北衝突與和平進程
二、南蘇丹獨立公民投票的歷程
三、南蘇丹獨立公民投票的分析
四、小結
【結論】
公共治理與直接民主
一、民主社會的質變
二、NIMBY議題與都市公共治理
民主發展的最後一哩
一、公投民主乃世界大勢之所趨
二、公投民主補齊台灣民主履歷
【附錄】
附錄一 法國第五共和全國性公民投票實例
附錄二 義大利歷年公民投票
附錄三 愛爾蘭公民投票通過法案
附錄四 愛爾蘭公民投票未獲通過之法案
附錄五 南蘇丹公民投票簡要大事紀
序
【民主發展的最後一哩】
一、公投民主乃世界大勢之所趨
國家的治理須以民意為依歸，也就是說，政府的決策不能脫離民意擅自妄為，因此國家經常針對重要決策交付人民投票表決，而公民投票即成為國家治理的指標。而公民投票所展現的價值正是所謂的直接民主，公民投票是人民參與、決策公共事務的機會，更是人民與生俱有的基本權利，而此種人民的參政權，非因為憲法或法律的賦與而擁有。以人民參政權言之，公民投票即為創制、複決權之行使，與選舉權並行於不悖。
在理論上來說，雖然因為間接與直接兩種民主制度有所不同，而使得在政策決定流程中造成一定程度的差異；但此兩種制度並不互相排斥，也不完全對立，在政治民主發展的最後一哩系統範圍之內可以互相配套行使，進而產生互補關係。正因為如此，多數的歐美國家皆實施間接民主與直接民主相混合的制度，強調公民投票與選舉不僅可相互為用，且就國家制度而言，亦具備了「可相容性」的民主機制與交換功能。歐美國家為彌補代議政治之不足，增強民主正當性及公民參政之機會，皆公認以公民創制、複決作為實踐直接民主之必要方法。
從另一個角度來說，在憲政運作的架構之中，唯一具有正當性、能夠決定「例外」（exception）情況的力量，就是人民總意志（La volonté généale）；而能夠讓決定例外的正當力量實現的法定程序，最佳的方式當然就是公民投票。
時至今日，政治決策已不是少數政治菁英的專利，所謂的國家最高利益或存在理由（raison d’état）也不再是執政者專屬的權力黑箱，每一位屬於公眾組成的一員都應該有權決定是否參與政治決策的討論與審議過程，因此以公民投票手段作為決定重大政治走向的方式不但合乎民主潮流，而且也是未來大勢所趨，所以有愈來愈多的國際組織強調公民投票民主的重要性。
或有論者表示代議政治的存在便是要有效率地彌補直接民主的缺憾，因為不可能凡事都以公民投票決定，所以要先尊重代議政治的運作。然而這種說法其實頗有值得商榷之處，因為前提是一個運作良好、能夠完整代表最新民意的代議體制底下，才有可能彌補直接民主的不足，否則也有可能不幸淪為假代議之名、行獨裁之實；但即便是代議體制仍具有其侷限，而這個侷限性是制度性的、同時也是本質性的，因此代議體制只能當作選項之一而非絕對且排他的選項。當然，也絕對要避免公民投票的使用成為執政者擴權的幌子，讓公民投票回歸到本質上的實踐。
二、公投民主補齊台灣民主履歷
公民投票既然是人民總意志的表現，也就是選民透過他們手中的選票將每位公民的意志一個個累積起來的抽象過程，進而凝聚、昇華而成的國家整體意志，展現出國家一致的行動力量，這是一種「由下而上」、屬於人民作主的「民主加法」來推動台灣民主進步的力量。
若吾人以台灣選舉的演化來檢視台灣的民主進步過程，更會讓人體認到公民投票的重要性：從一九六九年第一屆增額中央民意代表選舉的開放，人民首次有片面參與國政的機會；到一九九二年國會首度全面改選、一九九六年總統直選的突破，允許人民自己選擇國家元首；再來是二○○四年由陳水扁總統提出的防禦性公民投票，讓人民首度可以直接對國家的公共議題表達自己的選擇，不用再受限於代議政治的怠惰與宰制。這些一步一腳印的民主前進，持續映照著台灣的民主深化歷程，終於也讓我們踏到了今日希望促成公民投票民主的這一步，吾人可將之視為台灣民主化的最後一哩：在這之前台灣的民主成就都是由政府應允人民可以做什麼、有權利作什麼的「解禁式民主」；倘若公民投票民主得以實現，即開啟了由人民告訴政府應該做什麼、不應該作什麼的新時代，亦即真正的「人民做主」；能夠踏進這個階段，台灣才算擁有完整的民主實踐履歷，主權在民的理念也才算是完整的實現。
台灣的民主起步雖然較先進民主國家晚了許多，但我們現在也已經走到了要以公民投票價值彰顯民主的最後一哩路。擁有一套真正符合民主精神與內涵的公民投票制度，不僅是替台灣的民主履歷加分，對於促進台灣人民利益與達成國家永續民主發展，也會有正面的幫助。
詳細資料
- ISBN：9789869296397
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 202頁 / 25k正 / 14.8 x 21 x 1.01 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
- 本書分類：> >
內容連載
愛爾蘭的公民投票屬於決策性公民投票，並無諮詢性公民投票的設計。
愛爾蘭所舉辦的公民投票皆為憲法修正公民投票，至今尚未發生過舉行立法公民投票的案例。
（一）公民投票的種類
愛爾蘭的公民投票有兩大類，一類為針對憲法修正案所舉辦的「憲法修正公民投票」，另一類為針對一般法案進行公民投票的「立法公民投票」，或稱之為「一般性公民投票」。
愛爾蘭的憲法修正需要經過公民投票程序的批准，無其他替代方式，因此屬於強制性公民投票（Obligatory referendum）。雖然愛爾蘭憲法（Bunreacht na hEireann）於一九三七年七月一日經由公民投票批准，並於一九三八年一月一日正式生效，然而到一九四一年六月的過渡期限截止之前，依據原本憲法五十一條之規定愛爾蘭憲法尚且能透過國會的一般立法程序修正，毋需經過公民投票，而有兩個憲法修正案（第一與第二憲法修正案）便於此階段依照五十一條的方式通過。在過渡期結束之後，憲法之修正案就必須經由公民投票同意。
相對地，在一般性公民投票的部分，當國會兩院向總統提出聯合請願後，此時總統擁有決定是否將法案交付公民投票的裁量權，故在一般性公民投票時總統的態度是決定公民投票舉辦與否的關鍵。
若依公民投票發動者區分，國會兩院與總統為可依法提出公民投票案的機關：國會提出修憲案之後交付公投批准（憲法修正公民投票），或是總統在收到國會兩院的聯合請願案之後，決定該法案是否涉及國家重大事項而逕行交付公民投票（立法公民投票）。雖然強制性的憲法修正案公民投票在愛爾蘭已有深厚的基礎與超過半世紀以上的歷史，但愛爾蘭公民本身並沒有提出公民投票案的法定權力，僅能由上述的憲法機關提出。
（二）公民投票設計之意旨
除了愛爾蘭憲法修正案為強制性公民投票之外，根據最高法院於一九八七年Raymond Crotty v. An Taoiseach and Others的判決，認為所有涉及歐盟條約的重大修正皆等同於對愛爾蘭憲法之修正，因此也必須要以公民投票的方式來決定。此舉意味著涉及憲法及國家主權的議題茲事體大，徵詢人民最終意見、用公民投票決定才能符合愛爾蘭的國家利益，故而至今已有十次針對涉外事務、國際條約與歐盟參與等議題的公民投票紀錄。
4月1日，索尼中國董事長兼總裁高橋洋接受澎湃新聞記者專訪時表示，截至目前，索尼在中國的工廠已經恢復至90%產能，但有些零部件來自海外進口，馬來西亞、泰國等地近日要求關閉工廠，這又對中國工廠的生產帶來一定影響，相關影響還需要進一步觀察。 據介紹，索尼在中國有四家工廠，其中上海有兩家，無錫和惠州各有一家。索尼方面稱，從2020年1月24日春節假期開始至2月9日，索尼在中國的四家工廠都遵照指示暫停了運營。從2月10日起，這四家工廠已陸續復工復產。 但隨著新冠疫情在海外的擴散，索尼中國之外的工廠也受到影響。相關信息顯示：索尼已經暫停了在馬來西亞（吉隆坡和檳榔嶼）兩家工廠的運營，暫停時間為3月18日至4月14日（計劃）。此外，根據英國當地政府指示，索尼在3月26日至4月20日，英國（威爾斯）工廠也將暫停運營。 索尼方面曾對外表示，由於受到限制人員跨境流動等因素的影響，索尼目前很難將工程師派往中國和東南亞國家等製造中心，以提供新產品發布或製造方面的指導。 儘管如此，3月31日，索尼還是在中國通過線上方式發布了春季新品。索尼一口氣發布了8K 智能電視機Z8H、4K OLED電視A8H、4K 智能液晶電視X9500H、X9000H及X8000H系列，涵蓋5大系列17個型號，用來滿足不同用戶的產品選擇。 ... 索尼中國區董事長兼總裁高橋洋在春季新品發布會上 索尼中國消費電子本部總裁謝飈接受記者採訪時稱，疫情期間，彩電線下渠道銷售受到很大影響，目前為止，彩電線下銷售渠道96%已經復工，包括湖北地區。「但客流還是很成問題，所以我們跟合作夥伴開始了用各種各樣新的方式，比如直播來進行推廣，各個直播平臺也給我們很大的支持。」 高橋洋則認為，疫情對電視機也有有利的影響，一個很明顯的變化是之前很少看電視的人現在花在電視機上的時間增加了。公司要好好抓住這個機會，好好分析疫情中大家在家的消費習慣，他們對哪些內容有需求，用電視機來進行哪些活動，分析好用到電視機的新品開發當中去，加強產品與消費者的溝通。 據高橋洋介紹，8K電視普及在全球還處於起步階段，東京奧運會延期可能會使今年8K電視的部分需求延後，2020年8K電視還不會很快取代4K電視。不過，他也強調，索尼會繼續積極推廣8K電視，重點是在內容匱乏的情況下，讓消費者感受到8K電視的好處。 3月27日，索尼宣布對公司進行新一輪架構調整，從2020年4月1日起，成立一家中間控股公司——索尼電子公司。索尼電子公司將整合其電子產品與解決方案（EP&S）部門的三個業務：影像產品與解決方案、家庭娛樂與音頻、移動通信——及相關的全球銷售和市場營銷、製造、物流、採購和工程平臺業務。 索尼稱，通過成立索尼電子公司，索尼不僅將加快EP&S業務的整合運營，還將優化其組織架構、人才和業務組合，進一步增強競爭力，創造新業務。 高橋洋稱，索尼電子公司成立後，將使得總部權限更多下放到索尼電子這一層，新公司的兩位領導有更大權限做出更快的決定。「這對於我們在中國從事銷售工作來說是很好的決定，決策會更快，我們會得到更快的回應。」
文章來源取自於：
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博客來 https://www.books.com.tw/exep/assp.php/888words/products/0010717851
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